2018年2月11日，中山市环境保护局发布了《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要实施重点行业全面替代。其中，家电制造、灯饰制造、金属家具制造、游艺器材制造等表面涂装行业，以及建筑行业禁止使用溶剂型涂料。
《方案》指出，要实施重点行业全面替代。中山市辖区范围内包括涉金属表面涂装行业、印刷行业（平印工艺、凸印工艺）、建筑行业（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等）和汽修行业（喷漆）在内的除喷涂共性工厂外的各企事业单位。
《方案》指出，相关行业企业须在规定时间前全面实施“油改水”，即淘汰生产过程中使用的有机溶剂和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量不大于20%的低（无）VOCs含量的涂料等作为替代。
全面替代行业企业的实施时间
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全面替代的行业类别 |
实施时间 |
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金属表面涂装行业 |
2018年10月1日前 |
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印刷行业（平印工艺、凸印工艺） |
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建筑行业（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等） |
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汽修行业（喷漆） |
涂界记者注意到，《方案》对金属表面涂装行业、印刷行业（平印工艺、凸印工艺）、建筑行业（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等）、汽修行业（喷漆工艺）提出了替代要求：
金属表面涂装行业。金属表面涂装行业，包括家电制造、灯饰制造、金属家具制造、游艺器材制造等行业，禁止使用溶剂型涂料、溶剂型稀释剂、油性固化剂等原辅材料，如溶剂型环氧树脂涂料、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。须替代为VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、不含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固体份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等效率较高的涂装工艺和先进智能化的密闭涂装设备，加强废气收集与处理，严格执行行业VOCs治理自律公约，确保废气稳定达标排放。
建筑行业。建筑行业，包括内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等行业，禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，须替代为符合《建筑用外墙涂料中有害物质限量》（GB24408-2009）、《室内装饰装修材料 内墙涂料中有害物质限量》（GB 18582-2008）、《建筑钢结构防腐涂料中有害物质限量》（GB 30981-2014）规定的VOCs含量低的原辅材料，如高固体份涂料、水性涂料、粉末涂料。推广使用高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制压缩空气喷涂的使用。淘汰钢结构露天喷涂，建设废气收集装置与末端治理装置。
汽修行业（喷漆工艺）。各相关企事业单位在汽车维修喷涂和补漆工序中，除面漆（喷涂光油）外禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，如油性漆、天那水。须替代为符合《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409-2009）规定的VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、高固体份涂料。同时，喷涂和补漆工序须在密闭喷漆车间内进行，并做好废气收集处理工作，确保废气稳定达标排放。推广采用“三涂一烘”、“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺和先进智能化涂装设备。
《方案》提出要设立替代试点，其中试点范围：中山市辖区范围内年产值2000万以上的印刷行业（凹印工艺）、塑料制品行业（喷涂工艺）、家具制造业（实木家具制造、板式家具制造）在内的各企事业单位。
同时《方案》还提出了试点目标：试点单位必须选择一条完整的产品生产线进行试点，其余各相关企事业单位以自愿形式参与，且试点单位须在2019年1月1日前，淘汰试点生产线的全部溶剂型原辅材料，替代为低（无）VOCs含量的原辅材料，推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等先进工艺技术，优化过程管理，生产低毒、低害、低挥发性有机物含量产品。待试点单位“油改水”技术成熟后，将在下一阶段全面实施相关使用低（无）VOCs含量的原辅材料、生产工艺。
涂界记者注意到，《方案》还针对印刷行业（凹印工艺）、塑料制品行业（涂装工艺）、家具制造业（实木家具制造、板式家具制造）提出了试点要求：
塑料制品行业（涂装工艺）。试点单位禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，如溶剂型醇酸树脂、天那水。须替代为VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、无溶剂涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，对喷漆与烘干等环节产生的有机废气，根据产生的有机废气的特性选择合适的末端治理措施，确保废气稳定达标排放。
家具制造业（实木家具制造、板式家具制造）。试点单位禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂、油性固化剂、溶剂型胶粘剂等原辅材料，如溶剂型木器涂料、溶剂型醇酸树脂、天那水。须替代为VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、无溶剂涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、水性胶粘剂。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，对喷漆与烘干等环节产生的有机废气，根据产生的有机废气的特性选择合适的末端治理措施，确保废气稳定达标排放。
《方案》指出，要引领市场导向。以技术进步为主线，涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、辐射固化涂料等绿色产品。油墨行业重点研发低（无）VOCs的水性油墨、单一溶剂型凹印油墨、辐射固化油墨。禁止生产有害物质含量、挥发性有机物含量超过200克/升的室内装修装饰用涂料和超过700克/升的溶剂型木器家具涂料。取缔含苯类溶剂型油墨生产，鼓励提高水性涂料和水性油墨生产规模，积极开展环境标志产品认证。
《方案》指出，要加大资金投入。加强政策扶持力度，按要求完成“油改水”替代工作的企事业单位，根据VOCs减排量，“按绩效，分梯度”进行资金奖励。在2018年10月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事业单位，将增加额外资金奖励。同时，建立“油改水”试点奖励资金库，实行“先到先得”、“竞争性分配”等原则，以推动相关行业的“油改水”积极性。（涂界）
“油改水”，即淘汰原生产过程中使用的有机溶剂和高VOCs含量的油漆、油墨等，并改进使用低（无）VOCs 含量的涂料等的生产工艺升级改造。
低（无）VOCs原辅材料是指VOCs含量小于20%的原辅材料，如水性的、粉末的、热溶类的，都属于低VOCs原辅材料。
中山市固定源挥发性有机物替代重点行业
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序号 |
替代类别 |
行业类别 |
适用范围 |
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1 |
全面替代 |
金属表面涂装行业 |
C2130金属家具制造 |
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Ｃ2432金属工艺品制造 |
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Ｃ246游艺器材及娱乐用品制造 |
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C33金属制品，如Ｃ3311金属结构制造 |
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C34通用设备制造 |
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C35专用设备制造 |
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C37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造（船舶制造除外） |
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C38电气机械和器材制造，如C385家用电力器具制造、C387照明器具制造等 |
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C40仪器仪表制造 |
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C43金属制品、机械和设备修理等行业 |
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2 |
印刷行业 |
C231印刷行业，包括书、报刊印刷（C2311）、本册印制（C2312）、包装装潢及其他印刷（C2319） |
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3 |
建筑行业 |
E50建筑装饰、装修和其他建筑业 |
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4 |
汽车维修 （喷漆工艺） |
O8111汽车修理与维护 |
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5 |
试点替代 |
印刷 |
C231印刷行业（凹印工艺） |
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6 |
塑料制造 |
C292塑料制品行业 |
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7 |
家具制造 |
C21家具制造业（ C2130金属家具制造除外） |
金属表面涂装行业“油改水”前后原辅材料对比
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类型 |
含VOCS原辅材料 |
可替代原辅材料 |
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类型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
类型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
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溶剂型涂料 |
环氧漆 |
环氧树脂、体质颜料及固化剂 |
约30% |
水性环氧树脂涂料 |
水性环氧乳液、水性环氧固化剂 |
低于10% |
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硝基漆 （NC漆） |
甲苯、二甲苯、乙酸正丁酯、2- 丁酮、甲醇 |
35%～45% |
水性涂料 |
醚类物质 |
6.5%～10% |
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聚氨酯漆 （PU漆） |
二甲苯、甲苯、环己酮、乙酸丁酯、乙酸乙酯、醋酸丁酯 |
28%～66% |
紫外光固化涂料（UV漆） |
三丙二醇二丙烯酸酯、三羟甲基丙烷三丙烯酸酯、三丙二醇二丙烯酸酯、二甲苯、醋酸丁酯 |
4.5%～25.5% |
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醇酸漆 |
醇酸树脂 |
大于40% |
水性醇酸树脂 |
多元醇、多元酸、植物油（酸）或其他脂肪酸、有机胺、醇醚类 |
低于10% |
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含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料 |
异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC） |
约28% |
不含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料 |
环氧树脂、羟烷基酰胺等 |
0 |
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颜料 |
铅基和镉基颜料 |
铅基颜料、镉基颜料 |
/ |
环保稀土颜料 |
硫化铈等稀土硫化物 |
/ |
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稀释剂 |
天那水、蓝水、白水 |
二甲苯、醋酸丁酯、乙酸乙酯、环己酮、乙酸异戊酯 |
100% |
水性稀释剂 |
水 |
0% |
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固化剂 |
油性固化剂 |
二甲苯、醋酸丁酯、醋酸乙酯 |
100% |
水性固化剂 |
聚氨脂或水性乙醛酸脂等 |
10%～30% |
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表面 处理剂 |
磷化液 |
磷酸二氢盐 |
/ |
金属表面硅烷处理剂 |
硅烷偶联剂 |
/ |
注：①不限于上表列出的原辅材料种类，VOCs含量小于20%的原辅材料均可用于替代溶剂型原辅材料。
②上表中主要成分、VOCS含量主要来源于《印刷、制鞋、家具、表面涂装（汽车制造）行业挥发性有机物总量减排核算细则》。
相关标准：《环境标志产品技术要求 水性涂料》（HJ 2537 -2014）
家具制造行业“油改水”前后原辅材料对比
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类型 |
含VOCs原辅材料 |
可替代原辅材料 |
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类型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
类型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
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溶剂型涂料 |
聚氨酯涂料（PU漆） |
二甲苯、甲苯、环己酮、乙酸丁酯、乙酸乙酯、醋酸丁酯 |
28%～66% |
紫外光固化涂料（UV漆） |
三丙二醇二丙烯酸酯、三羟甲基丙烷三丙烯酸酯、三丙二醇二丙烯酸酯、二甲苯、醋酸丁酯 |
4.5%～25.5% |
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水性涂料 |
醚类物质 |
6.5%～10% |
||||
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硝基涂料（NC漆） |
甲苯、二甲苯、乙酸正丁酯、2- 丁酮、甲醇 |
35%～45% |
粉末涂料 |
树脂、颜料、填料、助剂 |
0 |
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稀释剂 |
天那水、蓝水、白水 |
二甲苯、醋酸丁酯、乙酸乙酯、环己酮、乙酸异戊酯 |
100% |
水性稀释剂 |
水 |
0% |
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油墨 |
塑料凹版油墨 |
醇类、酯类、苯类、酮类等 |
65% |
水性塑料油墨 |
丙烯酸树脂、高级颜料、纯净水、助剂 |
-- |
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胶粘剂 |
溶剂型胶粘剂 |
主剂（聚乙烯、丙烯酸树脂、环氧树脂、酚醛树脂等）、助剂 |
约80% |
水性胶粘剂或无溶剂胶粘剂 |
聚乙烯醇、乙烯乙酸酯、丙烯酸、聚氨酯、酚醛类等 |
约10% |
注：①不限于上表列出的原辅材料种类，VOCs含量小于20%的原辅材料均可用于替代溶剂型原辅材料。
②上表中主要成分、VOCS含量来源于《印刷、制鞋、家具、表面涂装（汽车制造）行业挥发性有机物总量减排核算细则》。
相关标准：《环境标志产品技术要求 水性涂料》（HJ 2537 -2014）；《环境标志产品技术要求 胶粘剂》（HJ/T220-2005）。
汽修（喷漆）行业“油改水”前后原辅材料对比
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类型 |
含VOCS原辅材料 |
可替代原辅材料 |
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类型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
类型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
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溶剂型涂料 |
中涂漆 |
环氧树脂、聚氨酯、聚氨酯、丙烯酸 |
45% |
水性涂料（含电泳涂料） |
醚类物质 |
2% |
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底漆 |
颜料、酚醛树脂、油料 |
约50% |
高固体份涂料 |
丙烯酸、聚氨脂、环氧树脂 |
约15% |
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色漆 |
颜料、酚醛树脂、油料 |
80% |
粉末涂料 |
树脂、颜料、填料、助剂 |
0 |
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清漆 |
颜料、酚醛树脂、油料 |
55% |
紫外光固化涂料（UV漆） |
三丙二醇二丙烯酸酯、三羟甲基丙烷三丙烯酸酯、三丙二醇二丙烯酸酯、二甲苯、醋酸丁酯 |
4.5%～25.5% |
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稀释剂 |
天那水、蓝水、白水 |
二甲苯、醋酸丁酯、乙酸乙酯、环己酮、乙酸异戊酯 |
100% |
水性稀释剂 |
水 |
0% |
注：①不限于上表列出的原辅材料种类，VOCs含量小于20%的原辅材料均可用于替代溶剂型原辅材料。
②上表中VOCS含量来源于《印刷、制鞋、家具、表面涂装（汽车制造）行业挥发性有机物总量减排核算细则》。
相关标准：《汽车用水性涂料》（HG/T 4570-2013）；《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409-2009）。
